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狮子、大雁、鱼儿——人民日报三论领导干部的改革角色

来源:《人民日报》 审核:发规目督办 编辑:发规目督办 浏览次数:50 更新时间:2017-06-19


永远有颗狮子般的进取心

——谈谈领导干部的改革角色


深化改革,要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将;朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐,勇于排雷,善除荆棘


  这些天来,一则新闻在许多领导干部当中激起波澜:武汉市开展“狮子型”干部大调研,计划在全市发现和掌握100名左右狮子型干部,选拔使用到克难攻坚的局级岗位上。

  何谓狮子型干部?武汉市委给出的答案是:忠诚干净,思想解放,思路开阔,敢打敢拼,敢于担当。

  事实上,热切呼唤狮子型干部的,岂止是武汉一地?上到中央,习近平总书记反复强调,深化改革要坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,敢想敢干、敢闯敢试,对于“新事物新做法,只要是符合实际需要,符合发展规律,就要给予支持,鼓励试、大胆改”。下至基层,无论是脱贫攻坚还是国企改革,百姓都期盼有一批带头冲杀的急先锋,破除沉疴痼疾,冲破利益梗阻,在山重水复的改革丛林中杀出一条血路来。

  我们的事业呈现怎样的状态,很大程度上取决于干部的状态。回首过去5年,为什么许多过去心照不宣的禁区被打破,许多久议不决的难题开始破题,许多众口难调的改革得以形成共识?关键就在于以习近平同志为核心的党中央“明知山有虎,偏向虎山行”,在理论上提出一系列富有创见的重大思想观点,在战略上作出一系列具有前瞻性引领性的重大部署,在改革上推出许多具有四梁八柱性质的重大举措。以上率下、奋勇破冰的改革精神,鼓舞一大批狮子型干部大刀阔斧、敢打敢拼,将铁痕石印般的改革刻写在年轮深处,把以前碰不得、啃不动的硬骨头一一砸开,为当代中国发展注入了强劲动力。

    无需回避的是,改革进程中也出现了“上面加油门、中层挂空挡、下面踩刹车”的现象。“中梗阻”的问题,“最后一公里”的问题,“不出事但也不干事”的问题,在不同层面不同程度地存在。

  为什么会出现这样的现象?鲁迅曾说:“前驱和闯将,大抵是谁也怕得做。”这说的是共性的问题。对于狮子型干部来说,想干事就难免有出风头、好大喜功之嫌,能干事就可能因锋芒毕露伤及别人,干成事则可能招致羡慕嫉妒恨。

  从今天所处的特殊历史方位看,改革进入深水区之后,由于阻力增加、难度变大,出现了一种“不改革不需要理由,改革需要理由”的心态。也就是说,不干事可能不得罪人,多干事反倒容易因为动了人家的奶酪而受到多方责难。

  与此同时,随着全面依法治国的进程不断深化,有人担心,因为强调“于法有据”,改革的大胆探索是不是得收一下了?还有人疑惑,强调顶层设计,是不是基层试点就不能有太多“差异化”?对“摸着石头过河”的顾虑,让一些干部创新探索的步伐变得有些迟疑。

  综观这些心理状态,有的源自认识误区,有的则出于利害考量。实际上,这些年来,中央开展各种巡视督查、出台一系列问责制度,各地纷纷响应中央精神,细化激励干事、包容失误、鼓励担当的容错机制,都是在为担当者担当、为干事者撑腰,帮助狮子型干部在干事创业、闯关涉险时有底气而心无旁骛、有定力而义无反顾。

  改革开放之初,切掉胆囊的任仲夷“浑身是胆”,争到“尚方宝剑”的习仲勋说办就办,“要杀头就杀我”的吴南生大胆突破,留下许多改革佳话。如今,  军队改革大刀阔斧,司法改革攻城拔寨,农村土地制度改革、价格机制改革稳打稳扎一路向前,这些成绩的取得,同样有一大批滚石爬坡、不懈探索的领导干部默默奉献。他们无私无畏、敢打敢拼的精神,闯关夺隘、动真碰硬的气魄,永远镌刻在改革的丰碑上,成为各级领导干部锐意进取的航标。

  呼唤狮子型干部,不是说老黄牛精神就不重要了。狮子型干部和老黄牛型干部性格各异,但都是推进改革不可或缺的角色。“现在,我们面临的时代条件、社会环境和形势任务发生了深刻变化,有些做法过去有效、现在未必有效,有些过去不合时宜、现在却势在必行,有些过去不可逾越、现在则需要突破,我们比以往任何时候都更需要开拓创新。”这样的形势是挑战,也正是有志者大展才华的机会。在今天这个生长梦想、大有可为的激情时代,永远有颗狮子般的进取心,朝受命、夕饮冰,昼无为、夜难寐,勇于排雷,善除荆棘,我们将写就属于这一代人的改革新传奇。

领头雁的担当精神不能丢

——谈谈领导干部的改革角色②


在莫衷一是时定分止争,在风险挑战面前挺身而出,在杂音噪音的干扰中勇往直前。这是改革的需要,是改革领头雁们必须具备的过硬素质。


  有人说,在推进改革的过程中,领导干部拼的是智慧和格局,比的是定力和耐力,而归根结底,看的是担当的肩膀多硬多强

 

  改革的词典里,没有容易这个词。进入啃硬骨头涉险滩的改革深水区之后,向前推进的难度更是前所未有。头雁带对方向,群雁才能振翅高飞。头雁迎风奋力,群雁才会协力向前。领导干部就是改革创新的领头雁,任何时候都不能缺了担当的精神,忘了自己肩上的责任

  谈及这些,习近平总书记语重心长,我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。党的十八大以来,中国之所以能面对风险挑战迎难而上,在盘根错节的利益交织中挺身向前,在风云变幻的国际竞争中逆风飞扬,靠的是党中央的运筹帷幄,靠的是各级领导干部的担当和作为。正如国际媒体所观察的,习近平亲上火线主导改革的负责姿态,最高层的决心和担当超出预料敢啃最硬的骨头、敢挑最重的担子,习近平总书记和中央领导集体率先垂范,为全党树立起敢于担当的标杆,振奋起全社会攻坚克难的信心和勇气

  今天的中国,处身技术革命、经济转型和社会变革的交汇之中,在用几十年时间走完发达国家几百年的路之后,一些领域开始进入没有先行者的无人区,各种不确定性、难以预知性开始显现。面对复杂的利益关系,没有担当如何触动既定格局?面对改革路径选择的歧见丛生,不敢拍板如何做到定分止争?面对改革推进过程中的杂音噪音,不能顶住压力如何实现善始善终?改革越向纵深推进,就越需要那种能站出来的脚步、能挺起来的腰杆、能扛住事的肩膀。越是责任重大的岗位,遇到的压力肯定会越大,这就叫有担当。党看干部就是看肩膀,看能不能负重,能不能超负荷总书记对县委书记们的嘱托,也是对整个干部队伍的期望。

  干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。要意气风发、满腔热情干好,为官一任、造福一方这才有了改革督察的一竿子插到底,有了甘肃城乡居民分级诊疗的资金下沉、专家下沉、病人下沉,有了电力体制改革多方利益协调难的问题迎刃而解。

  担当就是责任,好干部必须有责任重于泰山的意识,坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一,敢于旗帜鲜明,敢于较真碰硬,对工作任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成。这才有了一大批领导干部既当改革的促进派,又当改革的实干家,有了简政放权这场权力的自我革命初见成效,有了城乡社区协商制度改革配套方案等一系列改革落地生根。

  要保护作风正派、锐意进取的干部,真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。这才有了浙江省下发《关于完善改革创新容错免责机制的若干意见》,数名干部根据相关免责办法被从轻或免责处理,有了为官不为的做派越来越失去市场,有了振士气、促落实、让实干者得实惠的制度体系日渐成型。

  担当是精神,也是能力。敢于担当,首先要有坚定的担当自信,只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求,就坚决改、大胆试,风险挑战不能阻其行,杂音噪音不能惑其志。敢于担当,离不开勇毅的担当决心,不能搞爱惜羽毛那一套,也不能总想着左右逢源,把改革方案磨成一个一个圆蛋蛋;敢于表明态度、坚持原则,才能凝聚起改革合力。改革不是空中楼阁,最终要靠效果来评判,有担当就要能打通中梗阻,畅通最后一公里,让改革落到实处、见到实效。

  今天,比认识更重要的是决心,比方法更关键的是担当,成为改革的主流话语和最大共识。在莫衷一是时定分止争,在风险挑战面前挺身而出,在杂音噪音的干扰中勇往直前。这是改革的需要,是改革领头雁们必须具备的过硬素质



像鱼儿一样汲取水的力量

——谈谈领导干部的改革角色


鱼生于水,必然要知水性、感水恩。“人民”是改革的本质属性,坚持以人为本,既是改革的基本立场,也是至关重要的改革方法论。


  剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶、菌类、中草药材的生产,非法获取、出售公民个人信息超50条将入罪,禁止夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行产生噪声污染的作业……进入6月,一批新的全国或地方性法律法规开始实施。维护群众切身利益、注重人民群众获得感,是党的十八大以来全面深化改革最重要的特征之一,也成为衡量各级领导干部改革实绩的一根重要标尺

  推进任何一项重大改革,都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措。”“在全面深化改革进程中,遇到关系复杂、难以权衡的利益问题,要认真想一想群众实际情况究竟怎样?群众到底在期待什么?群众利益如何保障?群众对我们的改革是否满意?5年来,在各种场合,习近平总书记循循善诱、语重心长,向干部们阐释人民至上的改革观和以人民为中心的发展思想

  就任总书记之初就踏访河北阜平看真贫,给独龙族乡亲们回信希望加快脱贫致富步伐,在洱海边立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈,叮嘱当地干部一定要保护好洱海水质;要求政法系统让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,提出让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”“没有全民健康,就没有全面小康的改革发展理念,习近平为各级干部树起人民这面镜子。

  意莫高于爱民,行莫厚于乐民。党群、干群关系就是鱼和水的关系,鱼生于水,必然要知水性、感水恩。人民是改革的本质属性;坚持以人为本、人民至上,为了群众、依靠群众、带领群众,既是改革的基本立场,也是至关重要的改革方法论

  坚守改革的人民立场,知易行难。全面启动二孩新政,不只是一启了之,怎样保障好生殖健康、妇幼保健、妇女就业、生育保险、托儿托管等方面的公共服务供给,如何让那些有生育意愿的高龄妇女顺利地把二孩生下来,要做的工作何其之多。到政府部门办事,流程如何再优化?哪些痛点还没解决?要确保政务服务最多跑一次的改革成效,干部们难免跑更多的路、付出更多辛苦。至于消除初次分配领域的不公,对中低收入者减税,控制高收入,消除社会保障上的待遇差异,收入分配制度等领域的改革就更加复杂。如果将鱼水关系看作是油水关系蛙水关系,或者浮在表面、融不进去,不愿多听群众的烦心事,感受他们的真疾苦;或者需要时跳到水里、不需要时就像青蛙一样跳到岸上,甚至以人民的名义为自己谋私利、攒政绩,行过河拆桥之实,又怎么可能真正将好事办好?

  应该说,到今天,皆大欢喜的改革方案恐怕很难再有。这样的情况下,我们讲任何改革措施都不能损害人民群众的利益,不给老百姓带来实实在在利益的改革就失去意义、不可能持续,并不意味着只能陷入两难境地一筹莫展。在原则上,干部们要站得更高、看得更远,凡是对党和人民事业有利的,凡是对最广大人民有利的,凡是对党和国家兴旺发达、长治久安有利的,该改的就要坚定不移地改,这才是对人民真正负责。在方法上,则既要着力解决关系群众切身利益的问题,又着力引导群众正确处理各种利益关系、理性全面表达利益诉求

    习近平总书记曾经深情回忆,七年插队生活让我懂得了什么叫实事求是、什么叫群众这是让我获益终生的东西。当改革的整体性、协同性、复杂性日益凸显,自觉拜人民为师,充分尊重人民创造的经验,就显得尤为迫切。浙江义乌设立全国首个行政复议局,让行政复议成为化解行政争议的主要渠道;安徽宿州建立乡贤志愿工作站,由乡间贤达调解大事小情,村干部腾出了手,村民解了难题;山东东平探索土地股份合作社,促进了集体经济的发展,也为解决农村空壳化提供了经济基础……在基层这个大实验室,群众创新永远是不竭的能量场,抓住了他们的生产生活需求,也就等于抓住了改革发展的契机。掌握了和群众的相处之道,善于从基层寻找解决问题的办法,改革方案才能更有底气、更接地气

  新加坡《联合早报》曾刊登文章,称中国的改革幅度和力度超预期让国内外大吃一惊多用仰视的眼光看待群众,像鱼儿一样汲取水的力量,不断增强察民情的听力、走基层的脚力,惠民举措将更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向,为推动改革赢得宝贵的时间和机遇


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